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市统计局2019年度法治政府建设情况报告
  来源:遵义市统计局     工作动态

2019年来,市统计局依法治市工作,在市委市政府领导和市委法治办指导下,紧紧围绕统计重点工作,大力推进统计法治工作建设,使各项统计工作按计划有效、有力、有序地开展。根据有关文件要求,现将我局2019年度法治政府建设工作情况进行总结报告如下。

一、依法全面履行政府职能

深化行政审批制度改革我局坚决贯彻落实省政府关于取消省直机关实施非行政许可审批事项的有关要求,对行政审批和行政许可事项进行了严格清理,2019年,市统计局没有行政审批事项,经与省统计局对接,没有“互联网+政务服务”网上办理事项,与综合行政执行局建立了协作机制,对双随机一公开机制进行了明确。

建立健全权力清单、责任清单动态管理机制。对市统计局权责清单进行动态管理,市政府同意并发布的市直部门权责清单,市统计局现有权责清单中的行政处罚事项,已随行政处罚权移交市综合行政执法局,现只有“对检举统计违法行为有功的单位和个人给予表彰和奖励”和“对人口普查、农业普查、经济普查作出显著成绩或突出贡献的单位、个人和先进集体给予的表彰和奖励”两个“行政奖励”事项,并将权责清单和工作流程图在门户网进行了公示。

切实转变政府职能。我局积极响应、支持、配合市委市政府改革要求,完成了机构改革工作,进一步优化了部门职能配置,坚持在法定职权范围内,依法行使统计职权,切实提升统计数据质量。

加强市场监管。按照“双随机一公开”要求,建立完善“两单一库”,推动全市统计系统全面开展“双随机”执法检查工作,对统计执法结果在平台上进行公示,2019年度共对15家企业进行了双随机一公开执法检查,由综合行政执法局,对5家违法企业进行了立案查处。

优化公共服务。继续执行遵义市统计物品和服务采购制度,按照市政府统一安排部署推进“一网通办”有关工作,对网上办理等七张服务事项清单进行清理,经对照清查,市统计局不涉相关内容。

二、完善依法行政制度体系

强化生态环境保护。根据有关部门要求,做好有关统计数据统计和发布,积极支持有关部门开展工作。

完善行政立法体制。积极支持立法部门开展工作调研,及时反馈有关意见建议。

坚持立法和改革决策相衔接。对《遵义市城乡违法建设治理条例》等地方性法规清理修改征求意见进行及时研究回复。

加强规范性文件的监督管理。根据市人民政府关于开展规范性文件全面清理工作的有关要求和部署,我局高度重视,安排专人对本局制定的规范性文件进行情况,经查,我局在2019年未制定规范性文件。

三、健全依法决策机制

加强行政决策制度建设。市统计局2019完善了《遵义市统计局决策责任制》《遵义市统计局重大决策社会公示、听证制度》《遵义市统计局重大决策过错责任追究制度》等系列制度。进一步规范了行政决策行为,对重大行政决策进行集体讨论,进一步促进依法决策、科学决策和民主决策,提高行政决策质量,减少决策错误。

完善行政决策论证评估机制。落实重大行政决策社会稳定风险评估机制,把风险评估结果作为决策的重要依据,涉及社会稳定等方面的重大决策,一律事先作出评估。2019年度,我局未作出涉及社会稳定等方面的重大决策,积极推动社会公众依法有序参与重大行政决策,为公众参与决策提供必要支持和保障。

深入推进法律顾问制度。落实法律顾问制度,市统计局聘请贵州文熙律师事务所张文熙律师担任法律顾问,签订《聘请常年法律顾问合同书》,在重大决策和行政处罚疑难点问题,坚持听取法律顾问的意见。同时要求全市统计系统全面推行法律顾问制度,为统计执法提供法律咨询。

深化综合行政执法体制改革。加强与综合行政执法体制改革,与综合行政执法局建立了协作配合制度,先后联合开展统计执法检查2批次,双随机检查3批次。

四、坚持严格规范公正文明执法

完善行政执法程序。继续执行省统计局统计行政处罚考裁量权参照执行标准,对有关清单更新和承接困难事项梳理,2013年来,市统计局没有承接由国家和省下放实施的审批事项。根据市委政府要求,对最新权责清单在网站向社会公开。2019年配合综合行政执法局对湄潭县、桐梓县、余庆县和余庆县开展了联合执法检查。

创新行政执法方式。严格执行“三项制度”,并组织具备执法资格的人员对“三项制度”进行在线学习。坚持与双随机一公开平台结合起来,加强统计执法随机力度,对检查和处罚结果进行公开。

加强行政执法监督。完善《遵义市统计局统计数据质量控制工作责任制度》,对各科室、各岗位、各环节统计责任进行明确。按照协作配合制度,与综合行政执法局密切配合,全力支持执法局做好调查及执法前期工作。

严格行政执法人员管理。根据省统计局办公室关于举办统计执法资格培训考试班的通知及市政府法制办相关要求,进一步强化统计执法检查证行政执法证证件管理,加强统计法治队伍建设,全市统计系统共有5人参加国家统计执法资格证考核,市统计局现有20人用省政府行政执法证。

加强行政执法保障。严格执法领导干部违规干预统计工作记录制度,按季度进行汇总上报,从记录情况看,目前没有违规干预现象。

五、强化对行政权力的制约和监督

全行政权力运行制约和监督体系。2019年度,根据相关要求,我局制定行政权力运行流程图动态调整,严格规范作出各类行政行为主体、权限、方式、步骤,向社会公布。

自觉接受监督。在网站公布举报电话。自觉接受市纪检监察机关对本单位的监督,凡是重大决策均邀请纪检组相关领导到会指导监督,严格按照党风廉政建设相关要求做好廉政工作,按期向纪检组报送廉政建设、廉政谈话等情况,确保廉政建设各项任务落实。

加强内部监督。完善单位物品及服务采购制度等工作制度,用制度管权、管人、管事,强化单位内控和监督。

全面推进政务公开。2019年度,我局围绕深化改革、促进经济发展、民生改善、助力政府建设、脱贫攻坚等领域,充分利用遵义市统计局网站、电子政务网本单位门户、遵义统计微信平台有机结合,强化政务公开信息化建设。按照局“421”新闻发布要求,落实新闻发言人。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

健全行政纠纷化解机制。严格执行统计法律法规,按照统计制度要求,指导各县(市、区)加强业务培训,依法统计调查,提高规范化行政能力。建立遵义市统计资料发布制度,坚持按程序办事,建立数据质量控制制度,落实岗位责任,确保统计干部依法依规办事,杜绝统计管理中产生的民事纠纷事件。目前,没有发生统计行政纠纷。

加强行政复议和行政应诉工作。按照综合行政执法改革要求,做好统计行政复议和行政应诉工作。近年来,统计领域未发生过行政复议和行政诉讼案件。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

加强法治教育培训。深入开展宪法学习教育活动。市统计局通过干部职工学习会、党组中心组学习会等方式学习《宪法》等法律法规。20193月,组织督导组,对各县(市、区)、市直相关部门统计法学习贯彻情况进行了督导调研。715日至21日,在市统计局举办的统计培训中,专门邀请国家统计执法监督局的潘税处长,作了统计法专题培训。推动统计法培训纳入党校必修课常态化,628日,在市委党校举办统计大讲堂,组织全市、县、乡党委政府及有关部门人员,对统计及统计法知识进行了培训。2019730日、830日和1112日,分别开展了一次统计法知识讲座。1125日,在市委党校中青班开展统计法知识培训一次。124日和128日,分别举行先后开展了宪法和统计法宣传。

完善法治能力考察测试制度。我局高度重视干部职工特别是统计系统领导干部法治工作能力。组织全市统计系统参加国家统计局在线学习统计法等相关知识,组织干部职工参加法宣在线学习和考试,全局共有22人参加学习并考试合格,组织职工参加宪法、“五法”普法知识竞赛活动和“扫黑除恶专项斗争”在线竞答等活动。

八、组织保障和落实机制

加强组织领导。730日,召开全市统计法治工作会,对2019年年至2020年工作进行了安排部署,2019年度,本局无违法违规案件发生和因违法行政引起的群体性事件。

落实第一责任人责任。切实履行党组依法对依法行政工作的领导,积极研究部署依法行政工作,解决依法治统工作中的重大问题。主要负责人参照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》落实相关责任,先后召开4次党组会议研究部署依法治市等工作。成立由局长任组长的依法治统工作领导小组。

强化考核评价和督促检查。将机关统计干部依法行政等纳入市统计局2019年目标考核内容,严格兑现奖惩。

  大力推进法治信息建设。按照法治信息化建设要求,及时报送和录入相关信息。

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