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市统计局关于印发《遵义市统计法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020)》的通知
  来源:     通知公告
  

各县(市、区)统计局,市局各科室,局属各事业单位,新蒲新区分局、南部新区分局:

现将《遵义市统计法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》印发给你们,请结合实际,遵照执行。

 

 

                               2017330

 

 

 

 

遵义市统计法治宣传教育第七个五年规划

20162020

 

根据国家、省、市关于做好第七个法治宣传教育五年规划的有关要求,结合我市统计工作实际,特制定本规划。

 一、指导思想、主要目标和工作原则

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,紧密团结在习近平总书记为核心的党中央周围,全面贯彻党的十八大和历次全会精神,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面落实五大新发展理念,以守牢底线、走好新路、奔快小康为总纲,坚持红色传承,推动绿色发展,坚定不移贯彻省委主基调主战略,紧紧围绕统计改革发展规划纲要确定的目标任务,大力宣传统计法和依法统计依法治统基本要求,充分发挥统计法治宣传教育在依法统计依法治统中的基础性作用,为顺利实施统计改革、同步建成全面小康社会营造良好法治环境,加快打造“三个高地”做好统计服务。

(二)主要目标。“七五”统计法治宣传教育的主要目标是:统计法治宣传教育机制进一步健全,统计法治宣传教育针对性有效性进一步增强,营造全社会学习、知晓、遵守、执行、敬畏统计法的浓厚社会氛围,为加快推进统计现代化、科学有效组织统计工作、推进依法统计依法治统,提高统计数据质量筑牢基础。

(三)工作原则。

坚持围绕中心,服务大局。深入贯彻落实党中央、国务院全面依法治国和建设法治政府的战略决策部署,紧紧围绕遵义“十三五”时期经济社会发展目标和省统计局“十三五”统计改革发展规划,为深化统计改革、提升统计服务能力、推进统计基础建设,严防统计上弄虚作假,为全面实施我市国民经济和社会发展“十三五”规划营造良好的统计工作法治环境。

坚持以人为本,服务社会。始终把统计法治宣传教育与做好统计工作紧密结合,以满足社会不断增长的法治需求为出发点和落脚点,以大众喜闻乐见、易于接受的方式开展统计法治宣传教育。科学设定和严格执行统计调查项目,大力推进统计公开透明,着力做好公众统计服务,切实维护好、实现好、发展好人民群众应享受到的合法统计权益。

坚持学用结合,普治并举。坚持统计法治宣传教育与依法治统有机结合,把统计法治宣传教育融入统计守法、执法、法律咨询服务等活动中,通过不断提升统计人员法律素养和社会公众统计法治观念,有力促进以法治思维和法治方式组织统计调查、维护统计秩序、深化统计改革、推动统计发展。

坚持分类指导,突出重点。根据不同地区、部门、行业及不同对象的实际和特点,分类实施统计法治宣传教育,做到宣传有重点,学法有侧重,方法讲适用。在全面普法基础上,突出抓好各级领导干部、政府统计工作人员、统计调查对象和社会公众的统计法治宣传教育,切实增强统计法治宣传教育的针对性,带动和促进全面普法。   

坚持注重实效,不断创新发展。适应新时期法治宣传教育工作新特点和统计工作新形势,充分发挥微博、微信等现代信息技术作用,把日常统计法治宣传教育与集中声势开展有机结合起来,让普法对象学法有便捷渠道,咨询有服务平台,不断提高统计法治宣传教育的实效性。

二、主要任务

(一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和对统计工作重要指示批示精神。党的十八大以来,习近平总书记对全面依法治国作了重要论述,提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求,为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。全市统计系统工作人员要深入学习宣传习近平总书记关于深化统计改革、加强统计法治、提高统计数据质量、提升统计服务水平等一系列重要指示批示精神,以指示批示精神引领统计法治宣传工作。要深入学习领会、认真贯彻执行中央关于统计管理体制机制改革精神和要求,用法治思维和方式深化统计改革,不断提升政府统计法治水平。

 ()突出学习宣传宪法、国家基本法律和党内法规。宪法是国家根本大法,要深入宣传依宪治国、依宪执政,宣传党的领导是宪法实施最根本保证,宣传宪法确立的国家根本制度根本任务和我国的国体、政体,宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容,实行宪法宣誓制度,进一步增强统计工作者的宪法意识,自觉维护宪法和统计法律的权威。深入学习行政法、行政诉讼法等法律法规,了解民商法、经济法等国家基本法律。深入学习宣传党章党规和各项准则、条例,使统计系统党员干部始终绷紧纪在法前、纪严于法这根弦,做党章党规党纪的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

 ()深入学习宣传统计法律法规。《统计法》是统计工作的根本大法,统计法规、统计规章和统计规范性文件是统计工作的基本规范,要在全市统计系统和统计调查对象中,深入学习宣传统计法及相关法律法规,深刻理解、系统掌握基本内容、核心要义和实践要求,以此为准绳科学高效组织开展统计工作。大力宣传统计法律法规,弘扬统计法治精神,努力提高全社会统计法治观念,让统计法律调整对象自觉守法,推动形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,增强全社会支持配合程度,保障统计工作顺利进行。

(四)全面推进依法统计依法治统。全市统计系统工作人员要认真贯彻全面依法治国新要求,全面落实党中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(20152020年)》和省统计局印发的《贵州省统计法治宣传教育第七个五年规划(20162020)》,健全统计法律规范,严格统计法治实施,加强统计法治监督,强化统计法治保障。争做学法用法、遵法守法、宣法讲法、执法护法的先进,结合具体工作岗位,认真学习宣传人事、财务、政府采购、保密、公文、档案等相关法律法规,严格依法管理统计系统人、财、物、数,打造廉洁高效法治机关。不断提高运用法治思维和法治方式引领推动统计改革发展的能力和水平。

(五)进一步加大统计违法违纪案件通报曝光力度。各级统计机构要始终坚持警钟长鸣,对典型案件一经查实,无论涉及什么地方、什么单位、什么人,都坚决做到查处一起、通报一起,教育一片、震慑一方。严格实施统计上严重失信企业公示制度,加快建立由多个部门共同参与的针对统计领域严重失信企业及其有关人员的联合惩戒制度,推进统计领域社会诚信体系建设,努力营造依法真实统计光荣、统计弄虚作假寸步难行的社会氛围。

三、对象和要求

“七五”统计法治宣传教育的对象是:市、县、乡三级党委、政府、人大组成人员和各工作部门领导班子成员;各级人民政府统计机构、各部门统计工作机构和乡(镇、街道办)统计工作机构的全体人员;统计调查对象以及社会公众。重点对象是:各级领导干部、政府统计工作人员和统计调查对象中的重点企业负责人、统计负责人和统计工作人员、调查户。

(一)着力做好领导干部的学法用法。各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范,带头学习法律、尊崇法律,带头遵守法律、依法办事;带头学习统计法律法规和相关统计知识,明确自身在组织领导统计工作中的职责,依法管统计,依法用统计,依法设立统计机构、设置统计工作岗位、配备统计人员,积极支持统计机构、统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督职权,为贯彻执行统计法、保障统计工作正常开展、查处统计违法违纪行为创造有利条件。

各地要牢牢抓住领导干部这个“关键少数”,把不出假数纳入各级领导干部全面从严治党主体责任,把统计法纳入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院领导干部的必修课和各单位党委中心组(党组)学习必学内容。各级领导干部要带头学法守法,做依法办事的表率;各级普法机构要从内容和形式上建立便捷实用的学习通道与平台,主动配合领导学法。要让各级领导干部了解统计法律法规和规定。通过学习《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》等相关法律法规,清楚自己在统计活动中的责任、权力和义务。

各级统计机构要积极工作,争取从2017年起每年会同同级党校、行政学院各举办一期领导干部学习统计法培训班。各地统计局要积极与司法行政机关沟通,争取将《统计法》和统计法规以及《统计违法违纪行为处分规定》等纳入本地区“七五”普法规划以及领导干部和公务员学法规划;会同组织部门举办地方、部门分管统计工作的领导干部培训班,举办统计法治讲座,发送统计法宣传材料,切实增强领导干部学习、遵守统计法的自觉性和主动性。“七五”统计法治宣传教育期间,各地要对本级分管统计工作的领导干部进行一次统计知识及统计法规培训。

(二)突出抓好政府统计机构工作人员学法用法。政府统计机构是法定数据最终产出部门,责任重大。政府统计工作人员要重点学习和掌握统计法、统计党纪政纪和依法行政理论,充分认识统计上弄虚作假危害性、熟练掌握防范惩治统计上弄虚作假的法律法规条文和有关党纪政纪处分的规定;始终将依法统计、不出假数作为统计部门重大政治纪律、政治规矩和政治任务;始终将统计法“十三个不得”内化于心、外化于行;切实增强对统计法的敬畏意识,坚守统计机构、统计人员职业道德底线和纪律红线;切实增强程序意识,严格按照法定程序组织实施各项统计工作;切实增强保密意识,坚决维护国家利益和统计调查对象合法权益;切实增强服务意识,努力为各级党政领导和社会公众提供信息服务;牢固树立权由法定、权责一致、权依法行的观念。

完善统计系统党组中心组学法制度。把统计法律法规和党内法规列入党组中心组学习计划,组织开展集体学法。党组书记认真履行第一责任人职责,带头讲统计法治课,做学法表率。将学习和掌握统计法律知识水平和依法决策、依法管理、依法办事能力作为统计系统领导干部考核、考察和任用的重要内容。

健全完善日常学法制度。结合统计工作岗位需要,推动学法经常化,把统计法律知识列为统计人员岗位知识培训的一项重要内容。统计干部坚持自学和集中学习相结合,联系实际制定学习计划,明确学习任务,保证学习时间和效果,确保每人每年学法时间不少于40学时,其中集中学习时间不少于16学时。定期组织统计法治讲座,利用国家宪法日、统计开放日、统计法颁布纪念日等开展学法活动,推动经常性学法不断深入。

组织开展统计法治培训。把统计法治教育纳入干部教育培训总体规划,明确统计法治教育培训的内容和要求,不断提高统计法治教育的系统性和时效性。政府统计工作人员应积极参加国家、省、市统计局组织的各种学法用法活动;各级组织开展各项专业会议、专业培训中,要有统计法的内容。

加强对统计执法人员的培训。进一步健全完善统计执法上岗培训、定期轮训制度,把统计法律法规和统计执法相关知识作为执法人员上岗培训、考试的重要内容,不断学习新知识、提高新能力,提高统计执法人员依法执法、规范执法、公正执法、文明执法的能力和水平。

(三)认真做好统计调查对象学法用法。加强学习宣传培训,使广大统计调查对象增强统计法律意识,深入了解自身在统计调查中的合法权益以及真实准确完整及时独立报送统计资料的法定义务,更好地支持配合统计工作。要把统计法的主要内容纳入统计调查制度中,让统计调查对象清楚明白统计方法制度对所报送统计资料的各种要求,在组织实施统计调查过程中强化对统计调查对象的统计法律意识的培养。

各级统计机构要紧密围绕各项普查和大型调查、常规调查,采取贴近实际、贴近生活、贴近群众的方式,深入持久地进行统计法治宣传教育。切实加强对联网直报等重点企业负责人和统计人员的统计法治宣传教育,充分利用联网直报平台等载体,把统计法治宣传教育渗透到统计报表布置、统计人员培训、统计数据采集、数据质量核查、统计资料公布等统计调查工作全过程。切实加强对规模企业、小微企业、个体工商户、调查户等统计调查对象的统计法治宣传教育,使统计法“入门、入户”。持续完善和推行统计法律告知书制度,进一步明确统计调查对象报送统计资料的种类、时间、方式以及权利、义务和法律责任。

(四)积极开展社会公众学法用法。积极开展统计法律法规“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动,不断增进社会公众对统计法和统计工作的了解、认识和信任,努力营造依法统计、真实统计良好社会氛围。

各级统计机构要充分利用统计法律法规颁布日、修订日、实施日和中国统计开放日、世界统计日等重要时点,有针对性的开展主题宣传活动。每年12月上旬,结合“12·4”国家宪法日、“12·8”《统计法》颁布日,集中开展以统计法为主要内容的统计法治宣传教育活动。积极发挥电台、电视台、报刊、杂志、网络和现代传媒等媒体作用,开展形式多样的统计法治宣传教育活动。充分利用政府统计门户网站平台,办好统计法治宣传教育栏目。在公共场所建立固定或流动的统计法治宣传园地,丰富宣传内容,提高宣传效果。要创新统计法治宣传教育手段,通过开设微博微信、在线学习、利用“互联网+”开展有奖普法竞赛或测试活动等方式,推进统计法治宣传教育深入进行。

四、实施步骤

“七五”统计法治宣传教育从2016年开始实施,至2020年结束。各级统计机构要按照国家、省、市统一部署,深入宣传发动,有计划、分步骤、有重点推进。

(一)成立“七五”统计法治宣传教育领导机构。市统计局成立由局长任组长,其他局班子领导为副组长,局内机关各科室、局属各事业单位主要负责人为成员的“七五”统计法治宣传教育领导小组。领导小组办公室设在法规科,负责全市“七五”统计法治宣传教育日常工作,组织、协调、指导和检查规划的实施情况。各级统计机构要落实“七五”统计法治宣传教育领导机构,加强对本地“七五”统计法治宣传教育工作的组织领导

(二)制定“七五”统计法治宣传教育规划和年度计划。各级统计机构要根据规划要求,结合本地实际,制定本地的“七五”统计法治宣传教育规划和年度工作计划,及时报市统计局2017年要组织完成对本单位工作人员的统计法培训,确保全体工作人员熟知统计法中的“十三个不得”等主要内容,确保“七五”统计法治宣传教育规划的各项目标任务落到实处。

(三)建立统计法治宣传教育骨干队伍。各级统计机构要根据统计法治宣传教育任务的需要,配备或者指定专门人员承担统计法治宣传教育工作,确保本单位至少有1名法治宣传骨干。要认真做好法治宣传骨干的培训工作,不断提高政治业务素质和组织指导能力,努力造就一支精通统计法律知识、熟悉统计业务工作、牢固树立统计法治意识、全面掌握党纪党规要求的统计法治宣传教育队伍。2017年年底前,市统计局要完成全市县级以上政府统计机构法治宣传教育骨干的培训工作;县级统计机构要完成本区域内统计人员的培训工作。

(四)健全统计法治宣传教育责任制。实行“谁主管谁普法”的统计工作法治宣传教育责任制。统计专业部门在统计调查、统计咨询、统计服务等统计过程中和日常部门管理工作中,要主动开展统计法治宣传教育。

实行 “谁执法谁普法”的统计执法法治宣传教育责任制。在统计执法实践中广泛开展以案释法和以案示警的统计法治宣传教育,使统计执法过程成为向统计调查对象讲解统计法律法规的过程,成为向社会公众弘扬统计法治精神的过程。

积极探索普法宣传新方式。积极鼓励统计系统创新统计法治宣传教育方式方法和载体阵地,推进“互联网+统计法治宣传教育”模式,充分利用微博、微信等现代信息技术开展统计法治宣传教育,探索创建统计法治宣传教育云平台,努力实现统计系统统计法治宣传教育公共数据资源开放和共享。

(五)做好检查督导和考核验收工作。市统计局将对各级统计机构“七五”统计法治宣传教育规划贯彻执行情况,开展中期检查督导和“七五”统计法治宣传教育的考核验收。县级统计机构要结合本地区、本系统实际,按要求做好中期自查和考核验收工作。

五、组织领导

(一)加强组织领导。各级统计机构要把实施“七五”统计法治宣传教育规划作为“十三五”时期统计工作的一项重要任务,高度重视,精心部署,扎实推进。主要负责同志要亲自谋划、亲自部署,及时了解和掌握规划推进情况,协调解决工作中的困难和问题。分管领导要切实履行职责,主动研究,找准统计法治宣传教育中存在的突出问题和解决问题的着力点,有针对性地进行组织指导。

(二)完善保障措施。加大对“七五”统计法治宣传教育工作的投入,将“七五”统计法治宣传教育经费列入年度预算,专款专用,并提供必要的宣传教育设备,建立动态调整机制,机构人员等情况发生变化要及时补充调整到位。要确保机构到位、人员到位、经费到位、责任到位,推动“七五”统计法治宣传教育顺利开展。

(三)强化检查考核。加强对“七五”统计法治宣传教育规划实施情况的检查,及时发现纠正存在的问题,确保“七五”统计法治宣传教育不走过场,取得实效。

要进一步完善考核评价方法,健全激励机制,加强监督检查和年度考核,认真总结推广好经验、好做法,充分发挥先进典型的示范和带动作用,推进“七五”统计法治宣传教育深入进行。

(四)加强协作配合。各级统计机构要根据本地工作实际和特点,区分不同对象的不同需求,加强对下级统计机构统计法治宣传教育的指导。同时,按照各自的职能分工,组织协调,相互协作配合,各司其职,共同做好统计法治宣传教育工作。

要积极争取司法行政机关和普法依法治理职能部门支持,形成共同推进统计法治宣传教育合力。要自觉接受同级党委、人大、政府、对统计法治宣传教育工作的领导和监督。加强与同级党委宣传部门和司法部门的联系,争取工作上的支持,以保证 “七五”统计法治宣传教育工作任务顺利完成。

 

 

  

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