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中共遵义市统计局党组关于对市委第八巡察组巡察反馈意见整改落实情况的通报
  来源:     通知公告

   按照市委统一部署,2018年4月8日至5月18日,市委第八巡察组对市统计局党组开展了巡察。2018年9月7日,市委第八巡察组向市统计局党组反馈了巡察意见根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改落实情况予以公布。

  一、安排部署巡察整改工作情况

  针对巡察反馈问题,市统计局党组高度重视,切实担负起巡察整改的主体责任立说立改立行。党组书记带头组织整改,对整改工作亲自部署、亲自督促、亲自抓落实。各领导班子成员认真履行“一岗双责”,按照各自分工抓好分管领域的整改工作。

  (一)态度坚决,行动迅速。巡察反馈会当天,组织召开干部职工会议,向全局干部传达市委第八巡察组巡察反馈意见和市纪委副书记、市监委副主任、市委巡察工作领导小组成员高翔同志的工作要求,党组书记宋锡林同志就抓好整改工作提出初步意见。9月11日,组织召开由局领导班子成员、科室(局属单位)负责人、局党支部委员参加的党组(扩大)会议进行专题研究,对巡察组反馈的问题,逐条逐项认真分析,深入查找问题存在的原因,提出切实有效的整改措施,以坚决态度不折不扣抓好整改落实。

  (二)成立专班,细化方案。经局党组研究,成立了市委第八巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组,明确由局党组书记担任组长,另外两名党组成员夏继光、李强同志任副组长,其他领导班子成员为小组成员,切实担负起党组主体责任,加强对巡察整改工作的组织领导。同时,在党组会议研究、充分征求意见建议的基础上,对照巡察组反馈的问题和整改意见,结合工作实际制定了《中共遵义市统计局党组关于市委第八巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》明确指导思想、整改目标和工作步骤,细化整改措施,落实整改责任,列出整改要求,分阶段逐步整改。

  (三)以上率下,强化责任建立整改责任网络,健全巡察整改问题清单和工作台账,对巡察反馈的问题逐项对照检查,就对应的整改措施逐一进行细化责任,具体到科室和责任人,限期整改落实。各班子成员作为相关整改工作的责任人,对分管领域的整改工作检查指导、跟踪督促,层层传导、压实责任,做到以上率下、立行立改,切实把整改工作做细做实。同时,坚持问题导向、标本兼治,对整改发现的漏洞不足,健全完善规章管理制度,形成长效。

  巡察反馈意见整改落实情况

  截止目前,巡察反馈的3个方面15个具体问题中,9个立行立改问题已完成整改落实,6个长期整改问题将持续推进、抓长抓常整改。

  (一)在党的领导方面

  第一,关于反馈的“党的组织领导作用发挥不好”问题。

  1.针对“干部管理中不敢担当、不敢碰硬”问题的整改。一是规范议事程序。健全完善了《遵义市统计局党组议事规则》,明确在重大问题和干部人事任免前,做好政策宣传和思想教育工作,提高党组决策科学性、合理性。二是加强实施监督。加强党组会议决定实施过程的督促检查和信息反馈,确保党组决定事项贯彻执行,强化党组决策执行力,提升党组在干部职工中的公信力。整改以来,所有经党组会议研究形成的决策均得以有效落实。

  2.针对“求稳怕乱不敢作为,存在好人主义思想”问题的整改。一是加强纪律管理。修订完善了《纪律作风责任追究暂行规定》、《履责纪实制度》、《提醒谈话工作制度》、《失职问责办法》等规章管理制度,进一步强化纪律监督管理。正在研究出台《市统计局目标绩效内部考核方案》,将工作纪律遵守情况、工作任务完成情况纳入年度绩效考核,严格兑现奖惩,不搞平均分配制。二是经常性开展谈心谈话。从关心干部、培养干部和帮助干部出发,按季度开展领导干部间、领导干部与职工间交心谈心,健全完善约谈台账,促进干部教育、管理和培养科学化,今年以来我局已开展谈心谈话共计64个(次)。

  第二,关于反馈的“政治站位不高,党组研究决策不严肃,党的全面领导权威性矮化”问题。

  3.针对“非中共党员作党组会议记录”问题的整改。提高政治站位,健全完善局党组议事规则,落实党组议事记录责任制,明确局办公室负责人(必须是党员)为党组会议记录第一责任人,办公室负责人不在的情况下,由局长或分管副局长指定办公室其他党员同志负责记录,确保党组研究决策的严肃性。2016年来,我局不存在非中共党员作党组会议记录的情况,今后将严格制度执行,切实杜绝此问题再次发生。

  4.针对“党组会议记录存在多年多册拼装现象”问题的整改。已规范会议记录资料管理,做到会议记录完整、资料装订规范。今后,局党组会议记录、局长办公会记录等都将严格按时间前后装订成册,归入档案,永久保存。

  (二)在党的建设方面

  第三,关于反馈的“党的组织建设薄弱,党内政治生活不规范、不严肃”问题。

  5.针对“‘三会一课’制度落实不力”问题的整改。一是严肃党内政治生活。组织支委成员学习党的组织建设相关理论知识,提高党内政治生活规范化水平。每次开展组织生活,均按要求通知符合条件的党员同志参加,对因特殊原因未参加的同志,都进行了精神传达。对巡视组反馈的长期不参加组织生活的同志,均进行了个别谈话,并要求他们按时参加组织生活。整改以来所有在职党员均按规定参加了党的组织生活。二是规范组织关系管理。根据新蒲新区大队和南部新区大队的工作实际,及时与派出的党员同志联系,将其组织关系转到工作所在地党支部,规范派出党员同志的组织生活。三是严格党员发展流程,加强党员发展各环节支部的监督审核,确保党员发展程序规范、记录完整。年初,市直工委下发给市统计局党支部的计划是发展一名党员,我支部已于2018年3月15日,完成发展党员的任务。同时,积极培训、教育预备党员,按时开展预备党员培养教育考察,并按要求填写了《预备党员培养教育考察登记表》。

  6.针对“党费使用管理混乱”问题的整改。一是建立党支部党费专户。局党支部已在交通银行开通了党费管理专户,对收缴的党费实行专户管理,禁止将党费存在个人帐户,杜绝党费长期现金库存管理现象。二是严格执行党费使用管理规定。严格执行党费使用的范围标准,目前党费主要用于党员教育费用的补充开支,购买党员政治理论学习资料,表彰优秀党员,对丧失劳动能力、有特殊困难的党员给予适当补助等三是及时组织违规支出党费的清退。2015年三八节健身运动购买纪念品支出的党费,所有涉及人员已全部清退完毕,清退资金已存入局党支部党费专户,今后将严格按规定列支和管理。

  第四,关于反馈的“选人用人纪律要求不严格不认真,程序不规范工作不细致”问题。

  7.针对“干部选拔任用中落实‘凡提四必’不到位”问题的整改。一是加强学习教育。在党组中心组学习会上再次组织学习和重温《党政领导干部选拔人员工作条例》、中共中央组织部《关于党政领导干部选拔任用工作条例若干问题的答复意见》等干部工作政策法规,《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》已在党组会议室制作上墙,并将干部工作法规和相关文件规定印发给党组成员和组织人事工作相关负责人员。明确要求今后干部工作政策法规作为领导班子日常学习、谈心谈话、民主生活会对照检查的重要内容,进一步将学习抓紧抓实,确保学深学透,把好方向。二是建章立制抓好贯彻。建立完善了《遵义市统计局干部选拔任用工作制度》,认真贯彻执行“凡提四必”,在今后干部选任工作中,切实做到讨论决定前,对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查,坚决防止“带病提拔”,对不按照规定征求纪检监察机关对拟任人选的意见,或者不如实向党组报告纪检监察机关意见的,将严格追究相关责任人责任。

  8.针对“干部提拔任用初始材料统计及书写有误”问题的整改。一是严格落实选人用人纪律。进一步加强了对办公室负责记录党组会议和参与组织人事工作有关同志的学习教育,要求严格执行《贵州省干部选拔任用工作记实办法》,对动议、提名、推荐、考察、酝酿、讨论决定等内容,通过详实的文字记录,完整的文书档案,准确记录干部任用过程工作。二是建立干部选拔任用工作记实责任追究制度。在《干部选拔任用工作制度》中明确,对没有坚持干部选拔任用记实或未按规定全面如实记录,或者工作不细致、记录不准确的,严格追究有关责任人责任。

  第五,关于“学习贯彻党的十九大精神流于形式,不认真、不系统”问题。

  9.针对“学习工作部署不力”问题的整改。修订完善了《党组中心组学习制度》和《干部职工学习制度》,把学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神作为当前重要政治任务,结合党组中心组学习、干部职工集中学习、党支部学习、在线学习等方式,将十九大精神贯穿到学习的各方面。整改以来,已组织开展党组中心组学习2次,党员大会学习1次,党组成员上党课2次,全局干部职工集中学习4次,支委会学习3次。同时,要求局领导全年在线学习不少于56个小时,每名干部职工全年在线学习不少于40个小时,学习内容中必须有十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,目前我局80%左右的干部职工已完成学习要求。

  10.针对“学习动员安排不当”问题的整改。结合当前开展的“解放思想敢担当,真抓实干有作为”主题教育,制定专题学习计划,把十九大精神的学习贯彻放在首要位置,分专题对党十九大报告、习近平在贵州省代团重要讲话精神,《党章》、《中国共产党纪律处分条例》,《统计法》及有关重要文件规定进行专题学习讨论,通过学习原文、领悟实质,推动十九大精神入脑入心。目前,已完成了党十九大报告三个专题内容、习近平在贵州省代团重要讲话精神、《中国共产党纪律处分条例》、统计法律法规等专题的学习。

  第六,关于党的作风建设缺失,形式主义纠而不止、时有发生问题。

  11.针对“调查研究作风不实”问题的整改。大兴调查研究之风,坚持领导干部带头深入基层开展调研,确保每名班子成员每年到扶贫挂帮点走访不少于2次,走访企业(项目)不少于5个,撰写调研成果不少于1篇。整改以来,5名班子成员带队到工业、投资、商贸、服务业等部分企业(项目)进行了走访,在开展数据质量检查的同时进行调研。2名领导班子成员到我局挂帮的深度贫困村——习水县寨坝镇习源村进行了走访慰问,完成局领导带头调研成果2篇。

  12.针对“民主生活会存在形式主义”问题的整改。一是加强和规范党内政治生活。在党组中心组学习会上再次组织学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,认真执行市委贯彻落实实施意见,严肃和规范党组民主生活会。9月10日,市统计局召开的巡视整改专题民主生活会严格按有关程序、要求严肃认真开展,得到了列席纪检监察组领导的肯定。二是强化整改落实。坚持对班子和班子成员民主生活会整改措施落实情况进行督促检查,要求每名党组成员在年底召开2018年年度民主生活会之前,对上次民主生活会的问题进行全面梳理和报备,并在会上报告有关整改情况,2017年度问题必须全面整改,杜绝查找问题持续存在情况,真正使民主生活会达到沟通思想、团结力量、改进工作、推动发展的目标。

  (三)全面从严治党方面

  第七,关于“纪律意识淡薄、全面从严治党压力传导不够”问题。

  13.针对“变相滥发津贴补贴”问题的整改。一是加强财经纪律学习。认真贯彻中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定等文件要求,严格执行财经纪律,加强财经纪律、经费管理和有关规定学习,切实增强纪律意识。二是对本单位内部涉及2015年8月发放了统计培训授课费的干部,统一组织清退已发放的授课费,清退资金已全部上缴市国库。

  14.针对“违规使用项目资金”问题的整改。一是严格项目经费管理。严格执行项目经费管理规定,确保专项经费专项使用,提高经费使用效益,要求以后扶贫经费不得再从项目经费中支出。二是严格执行经费科目预算管理规定,要求在编制2019年预算过程中,严格控制经费使用规模,严格按规定科目科学制定经费预算,提升财政经费使用绩效。三是加强沟通汇报。对确因工作原因,需要调整项目预算和请示拨付的,及时按规定程序向财政部门沟通汇报,确保经费使用合理合规。

  15.针对“全面从严治党压力传导不够,党风廉政建设责任落实流于形式”问题的整改。一是细化责任。根据领导班子分工和科室负责人岗位特点,制定了个性化党风廉政建设责任书并组织签订,增强操作性,压实党风廉政责任。二是强化落实。局党组每年专题研究党风廉政建设工作不少于2次,党组书记每半年专题听取班子成员履行党风廉政“一岗双责”责任情况汇报。2018年,局党组已专题研究党风廉政建设工作5次,听取工作汇报1次。三是注重考核。正在研究出台《市统计局目标绩效内部考核方案》,将党风廉政建设相关情况与干部考核管理结合起来,动真碰硬、兑现奖惩。

  三、下步工作打算

  巡察整改过程中,市统计局党组坚持严字当头即知即改,突出问题导向抓好落实和巩固巡察成果长效管理要求,整改工作取得了较为明显的阶段性成效,但对照市委巡察组的整改要求、对照群众期望相比存在较大差距,党风廉政建设任重而道远,作风建设永远在路上。

  在今后的工作中,市统计局党组将以此次巡察整改为新的契机,将巡察整改中形成的好经验、好做法养成一种行为“自觉”进一步强化全面从严治党主体责任,持续深入抓好党风廉政建设和反腐败斗争,从严从实、积极主动、务实担当、见诸行动,不断推进统计改革创新和统计事业发展,充分发挥统计工作在服务经济社会发展中的重要职能作用,为我市决战脱贫攻坚、决胜同步小康,努力开创新时代遵义发展新局面作出新的更大贡献。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。(联系电话:0851-27615801,电子邮箱:1450917200@qq.com邮寄地址:遵义市市级行政中心1号楼D区403室

   

   

                              2018年12月17日          

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