遵义市统计局十二五总结及十三五计划

发布时间: 2016-07-06 00:00 字体:[]

    

  “十二五”以来,在市委、市政府的正确领导下,在省统计局的指导帮助下,全市统计系统围绕加快转变经济发展方式主线,突出提速赶超、转型跨越主基调,着力“六个率先”,注重在“增比、进位、突破”中发挥统计的服务和保障作用,尤其是在深化统计改革,强化统计执法,细化统计服务,推动统计信息化建设、统计队伍建设和基层基础工作等方面取得了重大成就。 

  一、十二五期间工作开展情况 

  “十二五”以来,遵义市统计局系统立足于提升统计数据质量,在优化统计服务,着力统计方式改革,强化统计法治,夯实统计基层基础等方面做了大量工作,不仅大大提升了统计数据的公信力,为全市经济社会发展发挥了参谋助手作用,为全市统计法治建设奠定了坚实的基础。 

  (一)统计服务水平有了新的提高。一是统计参谋能力进一步提高。紧盯“十二五”规划和率先小康目标,围绕“稳增长、调结构、防风险、促改革、惠民生”等重点、热点、难点问题,密切关注我市经济运行走势和民生动态,深化统计分析,强化专题调研和课题研究,开展了“遵义市经济发展动力分析”《遵义市“十三五”规划指标体系研究》等重大调研课题,多篇统计分析材料得到市委、市政府领导的肯定,并作出重要批示,充分发挥了统计参谋预警作用。二是统计产品成果进一步展现。以“快、精、准”为目标,延伸了政府统计网络,做到横向到边、纵向到底,按时发布统计月报、季报、年报、快报、公报,定期在市县统计局网站上发布信息,编写《遵义统计》,编发《统计知识手册》、《遵义经济要情》、《领导干部手册》和《遵义统计年鉴》等多项统计资料。三是统计服务进一步创新。建立手机短信和PDA电子信息平台,为市委、市政府领导提供一对一便捷服务;在全省率先采购并开展了马克威统计软件数据模型分析在实际工作中的应用按月加工重点行业、重点企业等资料,及时传递最具时效富有价值的统计信息;开通“遵义统计”微信平台,及时向社会各界提供经济社会各方面数据支持;制作了《图说遵义工业经济》等新型统计资料,让统计信息更加形象、直观,不断提高服务效率,提升服务质量。 

  (二)统计调查工作取得重大成果。一是大型国情国力调查方面取得重大成果。根据国家统一部署,先后完成了第六次人口普查和第三次经济普查等全国性的国情国力调查,高标准地完成了普查后续工作,完成了普查成果的开发、分析、课题研究等初步工作。二是高质量完成各种专项调查任务。认真组织开展1%人口抽样调查,积极组织参与全省非公有制领域人才资源调查、民营经济发展环境指数调查、交通运输业能源消费调查、贫困乡镇和非贫困乡镇调查、9个县(市)粮食大县调查等调查工作。完成企业创新调查、全市文化产业统计调查和创新城市调查等工作。三是常规统计调查高标准完成。按照国家现行统计制度规定,有效组织开展了农业、工业、建筑业、投资、贸易、服务业、房地产业、人口、就业、社会、科技、能源和国民经济核算等各项常规统计调查,劳动力月度抽样调查和企业用工调查。四是各种民调工作开展有声有色。按照市委市政府工作要求,配合有关单位开展了“市直党政机关打造廉洁高效政务环境群众满意度调查”、“县(区、市)党政领导班子和领导干部群众满意度民意调查”、“作风建设年活动群众满意度调查”、“群众安全感和满意度调查”等民意调查,客观反映民情民意,为市委市政府评价、监督和指导各地各部门工作提供了科学的依据,有效树立和提升了统计调查的权威性。 

  (三)统计改革工作取得了新的突破。一是积极适应国家统计制度方法改革。各专业积极采取措施,适应国家统计局制度方法的新要求,实现了工业增加值计算方法的平稳过渡;开展工业成本费用调查工作;积极稳妥推进地区生产总值核算制度改革;先后建立并完善了各专业的数据评估办法,形成科学合理、内容全面、操作方便、责任明确的数据质量控制体系,规范报送流程,夯实统计基层基础,落实县级统计机构和乡镇统计工作规范,培训指导基层和企业统计人员,提升业务能力,确保源头数据质量,不断提高数据准确性。二是“四大工程”建设成效明显。根据国家统一要求和部署,在没有实战经验的情况下,积极争取试点,部署“企业一套表”,指导“四上企业”直接向国家报送统计数据,切实提高了统计数据质量。截至20159月,全市纳入联网直报调查范围的企业和单位达到2661家,其中,规模工业774家,房地产业545家,批零贸易业538家,住宿餐饮业221家。三是积极推动信息技术应用。在经济普查中,首次使用PDA手持电子终端,入户搜集、处理和直接上报普查数据资料;率先在全省开通启用贵州省统计系统三级协同办公系统,利用贵州省统计信息资源管理系统,加强基层基础统计工作,将高清视频会议系统推广到县级全面应用,实现了省市县乡四级覆盖的统计业务互动。 

  (四)统计法治水平得到了全面提升。一是成立了专门的统计法治工作机构。在法规科基础上,成立正科级单位遵义市统计执法支队,新增5个人员编制,从基层选调优秀人员充实到执法支队中,专职承担全市统计执法和巡查工作。二是加大统计宣传力度。利用各种会议,强调统计法,使领导干部以求真务实的态度认识统计;通过业务培训和指导加强统计人员的培训,增强业务人员的统计法治意识;利用各种节点日期和大型宣传活动,向社会和大众宣传统计和统计法,提高统计工作的知晓度和支持度。三是加大统计执法检查力度。充分利用统计数据查询和统计执法检查等手段,对统计数据不实和各种统计上弄虚作假行为进行坚决制止和严厉打击。2010年以来,全市共计查处统计违法违纪案件566起,立案197件。四是对依法做好数据的管理发布和宣传解释工作。制定遵义市统计局统计数据、资料发布和提供管理办法,切实加强统计数据的保密和安全管理,既做到未经审定的数据不得对外发布,又做统计数据按时按规发布,真正增加统计工作的透明度,提升政府统计公信力。五是按照“六五”普法要求,认真开展法制教育等相关工作。根据遵义市“六五”普法的有关文件精神,按照贵州省统计局“六五”普法教育规划的统一部署,结合统计工作实际,成立工作机构,制定机制,加强普法工作,建设法治文化,全面完成了“六五”普法各项工作部署和总结工作。 

  (五)统计基层规范化建设取得重大进展。一是制定统计基层基础工作规范化文件。出台了《乡镇(街道)统计工作规程》和《关于推进统计基层基础规范化建设的实施方案》,对基层统计整改工作的时限、内容、目标和责任人进行明确细化。二是制作规范化建设范本。在全省创新编辑农业、工业、固定资产投资、建筑业、房地产、服务业、批零住餐等统计基层基础工作规范化手册10000本直接发放到基层和企业,建立统一标准、统一格式、统一口径、统一管理的工作模式,既为统计数据提供支撑依据,又使统计基层基础工作实现规范化管理。三是开展规范化建设培训。按照分级负责原则,用两个月的时间,由市、县分别对县乡和企业统计人员进行统计规范化建设培训。通过县级示范点,以点带面,全面铺开,推动全市规范化建设走上新台阶。四是每三年开展一次县级统计局规范化建设工作考核。根据国家统计局《关于印发县级统计机构工作规范(试行)、县级统计局考核办法(试行)和国家统计局县级调查队考核办法(试行)的通知》(国统字〔201143号)的内容和要求,对县级统计局的机构和人员、统计调查、统计服务、统计信息化建设、统计法制建设、统计管理等方面的工作,进行考核验收,不断提升统计工作管理水平,提高统计数据质量。 

  (六)统计业务教育工作力度空前。一是狠抓业务知识教育培训。近年来,市统计局以打造“政治坚定、素质过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律”的统计队伍为目标,通过“走出去”、“请进来”和“内部轮训”等途径,先后西安财经大学、浙江大学和北戴河国家统计局干部培训中心开办了多期培训项目;邀请省统计局领导到我市对市县领导干部开展统计培训;组织业务骨干到县(市、区)进行业务讲解;实行统计干部上讲台制度,各专业按月轮流上讲台,讲解专业统计知识;组织统计干部参加统计方面的MBA硕士研究生班等,切实加强全市统计干部业务教育培训工作。二是抓好从业资格教育和职称考试工作。2010年以来,我市统计教育工作继续以“夯实基础、培养人才”为目标,加强领导、健全组织、明确责任、方法到位,共对全市统计人员开展从业和职称教育培训15000余人次。 

  (七)统计队伍建设达到了新的规模。2009年,遵义市在全省率先增设乡镇专职统计干部职数。五年内,全市增设了乡镇统计管理办公室、能源科、统计执法支队、实绩分析评价中心、民调中心等机构,全市243个乡镇共新增乡镇专职统计干部编制数369个,占现有统计干部人数的78%,新增统计领导干部职数30个,占现有统计领导干部数的29%。从统计系统内部提拔任用副科级以上领导干部50人,占现有统计领导干部数的48% 

  (八)党风廉政建设工作紧而有序。一是以党的群众路线教育实践活动为契机,着力加强党风廉政建设。2014年,党的群众路线教育实践活动中,局党组紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以“为民务实清廉”为主要内容,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以“三实三同”为总载体,以“五梳理三带头”为总抓手,把教育实践活动与作风建设结合起来,与党风廉政建设各项工作任务结合起来,不折不扣抓好各个环节工作,确保活动扎实有效开展,以活动成效不断促进党风廉政建设,不断振奋精神、促进了统计工作。二是“三严三实”专题教育与党风廉政建设取得良好成效。按照全市总体安排部署,在7名县处级干部中扎实开展“三严三实”专题教育,围绕“严以修身、严以用权、严以律己”三个专题深入开展学习研讨,认真梳理不严不实问题,落实具体措施抓好整改。共计健全完善规章制度44个,开展党组成员上党课2次、民生体验活动12次,班子及党组成员梳理问题45条,已全部列入整改日程。同时,把“三严三实”与作风建设和党风廉政建设各项工作任务结合起来,紧紧围绕统计中心工作和部门特点,严格落实“两个责任”,加强廉政建设,强化监督执纪问责,深化“四在我心”、“三看三思”、“明礼知耻·崇德向善”等活动,通过两手抓、两促进,党员干部政治纪律、组织纪律、工作纪律更加严明,工作作风明显改善,党务政务、后勤保障、统计学会、安全生产、综治维稳等各项工作有序推进,干部队伍凝聚力、战斗力进一步提高。 

  (九)初步形成了“大统计”的新格局。一是建立了部门统计工作相关报表制度。初步形成了互为补充、协调合作、高效有序的统计协调机制;二是加强部门之间信息资源共享。加强经济社会各领域统计资料的采集应用,充分发挥部门统计的职能作用,为各级党政领导和综合管理部门提供了准确性更高、覆盖面更全、时效性更强的统计数据。三是争取建立了统计工作联席会议制度。增比进位、全面小康监测工作扎实、细致,成效明显,形成了纵横协调、部门联动、动态跟踪、合力推进的监测模式,对推进全面小康建设起到了积极的促进作用。 

  二、主要做法 

  十二五期间,遵义市统计局牢牢树立真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献的统计核心价值观,不断强健统计“双臂”(统计法制建设和统计信息化建设),再造统计“躯干”(统计四大工程),夯实统计“双足”(基层基础建设和统计业务基础建设),使我市统计规范化建设工作走在全省的前列。 

  (一)坚持双轨驱动,强健统计“双臂”。一是坚持法治立统。不断完善统计法治机构,加强法治队伍建设;严格依法统计,确保统计数据真实可信;强化依法管理,认真履行职责权力,依法管理统计调查事务、组织实施统计调查活动;强化法制宣传,不断创新普法宣传形式,扎实做好《统计法》等统计法律法规;强化统计执法,结合国家和省统计局法规工作安排,强力推动统计执法检查工作,有效震慑各种统计违法违纪行为。二是坚持科技强统。坚持利用现代信息技术变革统计生产方式,全面采用PDA手持电子终端和统计业务数据管理平台、统计三级协同平台等现代信息技术、手段,实现统计数据采集的电子化、网络化、智能化和无纸化。建立统计微信公众号,积极构建文字、表格、图形等多样化统计产品体系,更好地服务党政决策。 

  (二)实施四大工程,再造统计“躯干”。一是推广和巩固统计四大工程。多部门密切协作,在建立完善的基本单位名录库上,通过企业一套表、联网直报系统和数据处理平台,重塑统计生产流程,实现统计调查全流程的规范、透明和可控,切实提高统计能力和数据质量。二是注重改革兴统。全市统计系统稳妥推进统计改革,主动对接国家和省统计局核算制度、投资统计、服务业等改革试点,及时开展研判分析,提早预测这些改革对我市经济社会发展产生的影响,取长补短,挖潜促增,确保各项统计改革措施落地生根。 

  (三)强化业务建设,夯实统计“双足”。一是抓规范化建设,夯实基层基础。在抓好三年一次的县级统计规范化建设考核验收的基础上,分专业制作统计基础资料规范化建设范本,分发到县乡和企业,并以此为培训教材开展规范化建设系列培训。指导县(市、区)分行业打造本区域示范点,召开片区观摩会,通过理论与实践相结合的方式,达到以点带面,全面铺开的效果,使统计基层基础工作得到夯实,统计数据真正建立在坚实的基础之上。二是抓教育培训,提升统计业务能力。始终把业务能力建设作为统计工作的重中之重,近年来,我局通过“走出去”、“请进来”和“内部轮训”等途径,先后国家、省局开办了多种培训项目。在“走出去”方面,选派市县统计领导干部参加国家局和省局组织的统计培训班;在西安财经大学、浙江大学和北戴河国家统计局干部培训中心举办统计领导干部和业务骨干培训。在“请进来”方面,邀请省统计局领导到我市对市县领导干部开展统计培训。在“派下去方面”,市局业务领导深入县(市、区)对县乡一级领导干部进行专题培训;市县乡三级按照分级负责的原则,对基层统计干部和企业统计人员开展业务知识培训。在“内部轮训”方面,实行统计干部上讲台制度,各专业按月轮流上讲台,讲解专业统计知识;组织统计干部参加省统计局联合贵州财经大学举办的MBA硕士研究生班。 

  (四)狠抓党风廉政建设,建设优良行风。一是坚守统计工作底线。在统计工作中,始终坚守两个“三个不得”,即统计法明确规定的地方各级政府、统计机构和有关部门以及各单位的负责人:不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料,不得以任何方式要求其他机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料,不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复;规定统计机构、统计人员:不得伪造、篡改统计资料,不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料,不得有其他违反统计法规定的行为。始终坚守“四条红线”,即:坚持“先进库、再有数”,绝不自行修改名录库;坚持由企业独立报送真实的统计数据,绝不干预企业独立报送真实数据;坚持由企业自己上报联网直报数据,绝不代填代报企业数据;坚持由企业修改差错或补填不完整报表的原始数据绝不自行修改企业任何数据。二是守纪律讲规矩。坚持按程序办事,按制度审核评估数据。坚守党的各项政治纪律和政治规矩,真正做到不越底线、不触红线,用“严”和“实”的作风打造和守住统计净土。 

  三、十三五期间工作打算 

  “十三五”期是,全市统计工作的总体要求和奋斗目标是:深入贯彻落实中央、省、市精神,按照全国、全省统计工作部署,紧紧围绕全市“十三五”经济社会发展主基调、主战略、总目标。构建统计新常态“四大格局”,进一步解放思想,开拓创新,推进依法治统,着力基层规范,全面提高统计数据质量,提升统计服务水平,全力服务发展,努力开创依法统计工作新局面 

  (一)创新思维,构建统计新常态四大格局”。一是要构建“数据大生产”格局。更多地充实新兴业态的统计内容,拓展统计领域,丰富统计内涵,扩大统计覆盖面,形成“大数据”式的统计“大生产”。二是要构建“统计大服务”格局。积极运用高科技手段和现代统计分析方法,实现分析技术和手段的大提升,并以此为基石拓展统计服务领域、增强统计服务能力、提高统计服务质量,形成“大智慧”下的统计大服务格局,以高质量的统计数据和统计服务提升统计公信力。三是要构建“统计大普及”格局。加强舆论引导,通过大力宣传,增强全民统计意识,提高统计民众知晓率和调查对象的配合程度;通过数据发布规范化、法制化和常态化,实现统计数据采集、计算方法和统计数据的公开透明。四是要以统计法治化构建“统计大环境”格局。在依法治国的大背景下,强化执法力度、规范执法程序,以大执法营造统计大环境,为发挥统计“三大功能”保驾护航。 

  (二)明确重点,有的放矢抓好统计工作。第一,围绕促发展优服务。进一步强化服务意识,从党委政府及社会各界的现实需要出发,加大超前服务和主动服务力度,不断提高服务水平一是抓好常规。以“三个提高”为目标,以数据质量为核心,认真做好常规统计工作,进一步规范统计调查行为,按时完成信息发布、资料编印等工作提高统计数据的完整性、时效性和准确性,做到应统尽统、统准统全。二是做好监测围绕增比进位、全面小康两项统计监测重点,加强对地区生产总值、固定资产投资、工业增加值、社会消费品零售总额等主体指标的监测和预警,及时反映小康进程。努力做好市县党政领导班子实绩分析评价和乡、镇、街道办事处社会经济综合发展统计监测工作,服务好全市发展大局。三是当好参谋。及时撰写统计分析报告,积极开展统计课题研究,从统计的视角,查找经济社会运行过程中出现的新情况和新问题,敏锐捕捉有价值的统计信息,为党委政府科学决策提供统计咨询意见。努力创新,充分利用专业知识和现代信息技术,及时根据党委政府及社会公众需求变化和新事物的发展趋势,不断开发更多新的好的统计产品。 

  第二,围绕提质量固基础。基层基础是做好统计工作的关键,是提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力的根本保障。一是把好源头数据质量关。抓好“四大工程”巩固拓展工作,严格按照数据质量控制分级负责的原则,切实加强数据采集、审核、汇总、上报等流程质量控制。严格执行国家统计局和省统计局数据质量评估规定,进一步加强数据质量审核评估,提高统计数据的支撑性、匹配性和协调性。二是强化基层统计基础。积极落实基层统计规范化建设,积极探索示范带动和典型经验工作模式,打造一批有特色的统计工作样板,让基层和所有企业对照范本统一标准、统一格式、统一口径建立健全统计台帐,做到数出有据,有据可查,实现入统企业(项目)规范化建设合格率达到100%、乡镇专职统计人员配备达100%的目标。三是加强信息化基础建设。做好软硬件平台的管理与维护,进一步优化完善统计系统网络平台建设,加快实现统计工作从制度设计、任务布置到统计数据采集、处理、传输、共享、存储、加工和公布全流程电子化、网络化,努力促进系统内部、外部统计信息资源共享大力推动办公自动化、无纸化、现代化建设,进一步探索统计软件的开放应用,不断提高工作效率和工作质量。 

  第三,围绕摸家底抓调查。一是继续做好三经普后期工作。完成第三次经济普查成果的开发、分析应用、课题研究等工作,编辑出版《遵义市第三次经济普查课题研究分析文集》。二是继续做好1%人口抽样调查。完成1%人口抽样调查的数据处理、上报、事后质量抽查、分析、上报、验收总结等各项工作。三是开启第三次全国农业普查和第7次全国人口普查。按照国家、省普查办的有关要求,认真组织,完成我市第三次农业普查和第7次全国人口普查摸底调查、两员培训、普查宣传、普查物资分发、普查准备工作督查等各项准备工作。 

  第四,围绕强保障兴法治。按照国家局、省局依法统计工作要求,以遵义县统计违法案件为教训,以开展统计基层工作规范化建设为抓手,加强业务培训,强化统计执法监督,以整改提高推进统计法治建设。一是严格统计法制实施。全面贯彻落实好《统计法》,坚持守纪律讲规矩,严守“三个不得”、“四条红线”等规定。二是加强统计执法队伍建设。建立全市统计法治工作人才库,继续调整、充实统计执法力量,进一步推进县级专门统计执法机构建设和专职统计执法人员配备,强化统计执法人员的培训,促进法制工作的规范化和专业化。三是强化统计法制宣传。结合“七五”普法的安排部署,深入开展法制教育,努力营造全社会重视、支持、配合统计工作的良好法制环境四是加大统计执法。明确每季开展一轮统计违法案件查处工作的长效机制,上下联动,营造统计执法的强大声势,严厉查处和打击各类统计违法行为。对依法查处并认定为统计上严重失信企业,坚决在失信企业公示平台上进行公示,达到“查处一案,教育一片,震慑一方”的目的 

  第五,围绕提能力重培养。一是确保业务培训到位。采取“走出去”、“请进来”和“内部轮训”等方式,开设多种培训项目,每年组织2期以上到省外的统计培训基地接受教育,邀请国家统计局、省统计局领导到我市作专题讲座,坚持每月各专业科室开展一次内部轮流讲解专业统计知识,力争市、县、乡统计干部和四上企业统计人员每年业务培训达到全覆盖,不断提高统计思维能力和基层工作能力。二是确保干部培养到位结合工作实际制定并严格实施《市统计局年度目标绩效考核办法》,进一步健全完善干部考核激励机制,坚持在干中培养考核干部,注重实绩、奖勤罚懒,充分调动干部职工工作积极性、主动性和创造性,激发统计队伍活力。 

  第六,围绕搭平台促协作。一是加强部门协作。继续贯彻落实好《国家统计局关于加强和完善部门统计工作的意见》,文件精神,以增比进位和全面小康等考核评价体系为抓手,坚持抓好统计,进一步完善部门数据采集、衔接和共享机制,做好横向沟通、上下沟通,畅通资料交换渠道,共同努力把各项工作做细、做好;坚持加强指导,进一步规范部门统计行为,指导部门按照制度规定严格实施统计调查,重点抓好支撑要素的统筹性和协调性,提高部门数据的真实性和准确性二是深化局队合作。按照分工协作,各司其职、各负其责的原则,市县统计局与调查队多商量、多协作、多联系,携手推进统计事业百尺竿头更进一步。 

  第七,围绕树廉政抓作风。认真贯彻落实中央、省委和市委对统计工作的要求,坚持把党风廉政建设与统计中心工作放在同一高度,确保统计系统作风建设和党风廉政建设取得实效一是认真落实“两个责任”。严格落实党组主体责任和监督责任,认真履行“一岗双责”,党组书记切实担负起党风廉政建设第一责任人责任,党组其他成员抓好分管职责范围内的党风廉政建设工作。二是从严治党、严明纪律。严肃党内政治生活,坚决贯彻民主集中制,坚持“三会一课”常抓不懈,认真开展党组书记带头述职述廉、民主评议党员等活动,以严格组织生活为载体纯洁统计队伍。严明党的纪律,严格执行“八个决不允许”、“十严禁、十不准”规定,强化纪律的约束、监督和惩戒作用。三是进一步加强作风行风建设。坚持深化巩固教育实践活动成果,深入贯彻落实“三严三实”要求,以作风建设常态化长效化为切入点,努力改进思想作风、工作作风,持续抓好各项整改任务的落实。牢固树立“真实可靠、科学严谨、创新进取、服务奉献”的统计核心价值观,坚守统计职业操守,改进统计系统行风,严肃查处统计违法违纪案件,始终将统计上弄虚作假作为统计领域最大腐败予以坚决惩处。