2022年,市统计局在市委、市政府坚强领导下,在省统计局和市委依法治市办精心指导下,深入学习党的二十大精神和习近平法治思想,认真贯彻落实中央、省市关于依法治国和法治政府建设重要决策部署,将法治建设贯穿统计工作全过程,圆满完成2022年法治政府建设各项任务。
一、强化组织领导,为统计法治建设提供坚强保障
(一)严格履行第一责任人责任。局主要领导始终严格履行市统计局法治建设第一责任人职责,将法治建设、依法治统摆在全局工作重中之重,多次主持召开局党组会、局长办公会听取法治政府建设情况汇报,研究部署法治建设工作。局班子领导多次率队深入各县(市、区)调研、督导、指导统计法治建设工作。
(二)统计法治建设进行细化部署。印发《遵义市2022年统计法治工作要点》《遵义市统计局2022年普法计划》《遵义市统计局法治建设实施方案(2021—2025)》,对全市统计系统法治政府建设工作进行细化安排、详细部署。
二、强化普法宣传,着力推动依法统计
(一)推动领导干部学用统计法律法规。一是市委、市政府反复学习。市委常委会会议、市政府常务会议先后多次传达学习习近平总书记关于统计工作重要讲话重要指示批示精神和《统计法》及有关统计文件精神,进一步增强领导干部对依法统计、依法治统重要性的认识。二是推动统计法律法规进党校。市委组织部印发《工作提示》,将统计法律法规纳入各级党校干部教育培训必修课。先后多次到市委党校,为春季干部培训班、秋季干部培训班培训和解读《统计法》,深入湄潭、务川、习水等地党校,培训统计法律法规,到市纪委市监委,向纪检监察干部传达学习习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神和有关统计文件精神。
(二)推动统计系统干部学习全覆盖。一是深入学习习近平法治思想。局主要领导多次主持召开局党组会、局党组理论学习中心组学习会、局长办公会、全局干部职工会,传达学习习近平法治思想及《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想的基本精神和核心要义》等精神,始终坚持用习近平法治思想指导和推动统计法治工作。二是集中学习统计法律法规。多次召开局党组会、干部职工会,集中学习习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神,《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》等统计法律法规及有关统计工作重要文件精神,提升全局干部职工依法统计能力和水平,切实解决统计系统学习统计法律法规“灯下黑”的问题。三是推动学习相关法律法规。通过局党组会、干部职工会等,传达学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法(2021修正)》《中华人民共和国法律援助法》《中华人民共和国国家安全法》《网络安全法》《中华人民共和国生物安全法》《义务教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《贵州省未成年人保护条例》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国安全生产法》及《遵义市地方立法条例》《遵义市市辖区集中式饮用水水源保护条例》《遵义市湘江保护条例》《遵义市城市文明建设若干规定》《遵义市凤凰山国家公园保护条例》《遵义市违法建设治理条例》等地方法规。五是积极组织干部职工参加考试。组织全市统计系统干部职工参加“法宣在线”学习和考试。
(三)多举措开展普法和宣传活动。一是举办法治专题讲座。举办习近平法治思想专题讲座,邀请法律顾问、公职律师围绕政治方向、重要地位、工作布局、重点任务,对习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义进行深入阐释,对如何更好理解《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》主要内容和精神进行辅导。二是集中开展法治宣传活动。深入开展“深入学习贯彻党的二十大精神、开启依法统计依法治统新征程”为主题的集中宣传活动,重点围绕“12·4国家宪法日”和“12·8国家统计法颁布纪念日”,举办法治宣传活动。
三、抓好问题整改,建立完善防惩统计造假责任制
(一)按时完成各项整改任务。市委、市政府成立以主要领导为组长的遵义市整改工作领导小组,印发《整改工作方案》,加强对统计督察反馈问题整改工作的全面领导。将统计督察反馈问题整改作为全局工作的重中之重,全力抓好整改工作,按时完成了各项整改任务。
(二)健全完善防惩统计造假责任体系。制定《遵义市统计局统计违法行为举报制度》《遵义市统计局统计行政约谈制度》等系列制度,同时编印《统计业务规范汇编》《统计法规汇编》,规范统计工作流程和调查行为,推动依法统计、依法治统。
四、强化统计执法,加强统计违纪违法行为查处力度
(一)强化统计执法检查工作。全市共开展统计执法检查416家。一是抓好省局移交线索执法检查。根据《省统计局关于转交有关统计违法线索的通知》线索,组织执法组对有关企业开展执法检查。二是组建执法专班开展统计执法。从全市抽调统计执法人员组建执法检查专班,集中开展为期半年的统计执法专项行动,解决县(市、区)执法力量不足、执法程序不规范的问题。对有关县(市、区)多家调查单位开展执法检查。三是开展“双随机、一公开”执法检查。将“双随机、一公开”执法检查作为统计执法检查重要方式,坚持每季度开展一次“双随机、一公开”统计执法。
(二)加强统计执法队伍建设。一是规范统计执法人员管理。制定印发《遵义市统计执法人员管理和培训制度》,建立完善统计执法证管理、培训、考核工作制度,规范统计执法证件的申请、培训、使用、管理和考核工作。二是加强统计执法干部队伍建设。根据《贵州省统计局办公室关于做好2022年度统计执法证颁发和管理工作的通知》(黔统办字〔2022〕66号)有关规定,为市统计局统计执法证到期的统计执法人员申请更换执法证,推荐符合条件的同志报考统计执法证,并组织报考人员加强学习备考。
五、维护统计权威,持续清理违反统计法精神文件和做法
(一)深入清理统计调查项目。2022年,共联动全市38个部门和15个县(市、区)清理统计调查项目。
(二)持续清理违反统计法精神的文件和做法。在去年集中清理违反统计法精神的文件和做法基础上,2022年又先后于1月、4月、9月三次开展违反统计法精神的文件和做法的集中清理,并及时向省统计局报送了有关情况报告,全力维护统计机构和统计人员独立调查、独立报告和独立监督职权。
六、强化依法治统,着力提升统计法治水平
充分发挥法律顾问作用。一是举办专题讲座。举办习近平法治思想专题讲座,邀请法律顾问围绕政治方向、重要地位、工作布局、重点任务,对全部干部职工讲解和培训习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义。二是帮助审核文件。严格按照《遵义市统计局法律顾问制度》有关要求,对印发的重要文件,提请法律顾问进行合法性审查,确保文件合法合规。